Επιστολή του προέδρου του Διοικητικού Συμβουλίου της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Νομού Κυκλάδων κου Γιάννη Δεκαβάλλα Δημάρχου Ερμούπολης, στάλθηκε προς τον Υπουργό Εσωτερικών κο Προκόπη Παυλόπουλο, με θέμα: «Πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση εργασίας ορισμένου χρόνου για την αντιμετώπιση πρόσκαιρων και παροδικών αναγκών και σε υπηρεσίες ΟΤΑ με ανταποδοτικό χαρακτήρα», στην οποία αναφέρονται τα παρακάτω:
«Αξιότιμε Κύριε Υπουργέ,
Σας αποστέλλουμε αυτή την επιστολή προκειμένου να αντιμετωπίσουμε από κοινού το τεράστιο πρόβλημα που έχει δημιουργηθεί με τις συμβάσεις ορισμένου χρόνου για την κάλυψη πρόσκαιρων και εποχικών αναγκών σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του Ν. 2190/1994.
Το πρόβλημα αυτό προέκυψε όταν το Ελεγκτικό Συνέδριο σε δυο συνεχόμενες συνεδριάσεις του Α΄ Τμήματος  του (12 και 19 Ιουνίου 2007) κλήθηκε να αποφασίσει επί διαφωνίας μεταξύ του Επιτρόπου του Ελεγκτικού Συνεδρίου και Δήμων σχετικά με την θεώρηση χρηματικών ενταλμάτων πληρωμής των Δήμων αυτών.
Σύμφωνα με πράξεις του Ελεγκτικού Συνεδρίου δεν πρέπει να θεωρηθούν χρηματικά εντάλματα των Δήμων τα οποία αφορούν την καταβολή μισθών και εξόδων κίνησης των προσληφθέντων με σχέση εργασίας ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου για την κάλυψη προσκαίρων και εποχικών αναγκών σύμφωνα με τις διατάξεις του άρθρου 21 του Ν. 2190/1994.
Το σκεπτικό της απορριπτικής αυτής πράξης εδράζεται στα εξής σημεία:
1. Η πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση ορισμένου χρόνου (οκτώ μήνες εντός χρονικού διαστήματος 12 μηνών) για την κάλυψη προσκαίρων, επειγουσών και εποχικών αναγκών επιτρέπεται από τους Ο.Τ.Α. μόνο αν πληρούνται οι παρακάτω προϋποθέσεις Α) Να υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις όπως αυτές καθορίζονται από τους οργανισμούς εσωτερικής υπηρεσίας τους.  Δηλαδή σε περίπτωση κατά την οποία υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις δεν επιτρέπεται η πρόσληψη προσωπικού της αυτής ειδικότητας στις θέσεις αυτές. Όσο χρονοβόρα και αν είναι αυτή η διαδικασία είναι η μόνη ενδεδειγμένη.    Και Β) Οι πρόσκαιρες και εποχικές ανάγκες πρέπει να εξειδικεύονται και  στις σχετικές προκηρύξεις να μην επαναλαμβάνεται η ορολογία του Νόμου. Η επίκληση και μόνο μιας ορισμένης χρονικής περιόδου (π.χ. θέρος) δεν επαρκεί για να χαρακτηρισθεί η ανάγκη αυτή ως επείγουσα ή εποχική. 
2. Η πρόσληψη προσωπικού με σύμβαση ορισμένου χρόνου είναι δυνατόν να γίνει σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα (αφού οι υπηρεσίες αυτές έχουν εξαιρεθεί από την αναστολή των προσλήψεων που έχει επιβάλλει η ΠΥΣ 55/1998 και αυτή η εξαίρεση έχει διατηρηθεί με την ΠΥΣ 33/2006 άρθρο 4) για την κάλυψη κατεπειγουσών αναγκών όχι όμως με σύμβαση διάρκειας οκτώ (8) μηνών αλλά με σύμβαση διάρκειας τεσσάρων (4) μηνών.
Κατά συνέπεια για να είναι νόμιμη η πρόσληψη ατόμων με συμβάσεις ορισμένου χρόνου για την αντιμετώπιση πρόσκαιρων αναγκών πρέπει να μην υπάρχουν κενές οργανικές θέσεις στον Οργανισμό Εσωτερικής Υπηρεσίας του Δήμου και οι υπάρχοντες υπάλληλοι να μην επαρκούν για την αντιμετώπισή τους έστω και αν εργάζονται υπερωριακά. Ακόμη στις υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα είναι δυνατή τέτοια πρόσληψη, αλλά για χρονικό διάστημα μόνο τεσσάρων (4) μηνών μέσα σε συνολικό χρόνο δώδεκα (12) μηνών.
Η  Τ.Ε.Δ.Κ. Κυκλάδων ως το όργανο που εκπροσωπεί κατ΄ εξοχήν τουριστικούς δήμους στους οποίους η έκρηξη του πληθυσμού κατά την τουριστική περίοδο είναι τεράστια (π.χ. ο Δήμος Θήρας με μόνιμο πληθυσμό 12.500 έχει να αντιμετωπίσει την τουριστική περίοδο επισκέπτες οι οποίοι πλησιάζουν τον αριθμό των 150.000 κατοίκων) ζητά να ληφθεί υπόψη η ιδιαιτερότητα του νησιωτικού μας χώρου  και να επιτραπεί με σχετική νομοθετική ρύθμιση στους νησιωτικούς Δήμους και τις Κοινότητες του Νομού η πρόσληψη του προσωπικού εκείνου το οποίο απαιτείται για την τουριστική περίοδο και μόνο για το χρονικό διάστημα των οκτώ (8) μηνών αντί εκείνου των τεσσάρων (4) σε υπηρεσίες ανταποδοτικού χαρακτήρα για την αντιμετώπιση προσκαίρων και παροδικών αναγκών προκειμένου να αποφευχθεί η οικονομική αιμορραγία των Δήμων αφού οι συγκεκριμένες θέσεις προσωπικού είναι αναγκαίες μόνο για ένα ορισμένο χρονικό διάστημα, η δε αύξηση των οργανικών θέσεων σε τέτοιου είδους υπηρεσίες το μόνο που θα προσθέσει σε αυτούς είναι έξοδα (μισθοδοσία, έξοδα κίνησης, επιδόματα κ.λ.π).
Προσδοκώντας ότι θα ανταποκριθείτε στο δίκαιο και εύλογο αίτημά μας, σας ευχαριστούμε εκ των προτέρων.»