«Η παρούσα επιστολή μου ως Προέδρου της Τοπικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Νομού Κυκλάδων, συγγράφεται με αφορμή την τοποθέτηση σας κατά την διάρκεια της πρόσφατης επίσκεψης σας στη Σύρο, περί μη ύπαρξης θέσεων και προτάσεων της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, για την αντιμετώπιση του προβλήματος της ελλιπούς ακτοπλοϊκής σύνδεσης των νησιών μας τόσο μεταξύ τους, όσο και με τα διοικητικά κέντρα του Νομού, της Περιφέρειας, αλλά και γενικότερα με την Ηπειρωτική Ελλάδα.
Θα πρέπει να σημειωθεί ότι οι προτάσεις αυτές για πρώτη φορά ζητήθηκε από σας να κατατεθούν στις 29-11-07 και ουδέποτε νωρίτερα μου είχε ζητηθεί να καταθέσω (και πάλι) προτάσεις, αφού οι θέσεις, απόψεις και προτάσεις μας είναι γνωστές εδώ και χρόνια στα συναρμόδια Υπουργεία.

Κύριε Υφυπουργέ,
Υπεύθυνοι για την δημιουργία του ακτοπλοϊκού, ή καλύτερα του συγκοινωνιακού προβλήματος το οποίο αντιμετωπίζουμε αφενός, αλλά και για την επίλυση του αφετέρου, είναι η Πολιτεία και οι ακτοπλόοι - εφοπλιστές .
( Σας αναφέρω ενδεικτικά ότι η Σύρος πρωτεύουσα των Κυκλάδων και της Περιφέρειας Νοτίου Αιγαίου εξυπηρετείται αεροπορικώς μόνο με τρία δρομολόγια την εβδομάδα από και προς την Αθήνα με πολύ υψηλό οικονομικό κόστος, ενώ δεν υφίσταται δρομολόγιο που να την συνδέει με τα λοιπά διοικητικά και οικονομικά κέντρα της Περιφέρειας μας συνεπώς το πρόβλημα δεν είναι μόνο η ακτοπλοϊκή σύνδεση αλλά και η αεροπορική επικοινωνία των νησιών).
Θύματα της πολιτικής αυτής των προαναφερόμενων φορέων είναι οι νησιώτες και ειδικότερα εκείνοι που κατοικούν στα μικρά νησιά, ( αυτά που κάποιοι τα αποκαλούν άγονα), η τοπική μας οικονομία και σε τελική ανάλυση η χειροτέρευση του κοινωνικού και οικονομικού μας επιπέδου.
Είναι αυτονόητο ότι κατά την διάρκεια της επίσκεψης σας, κάθε καλόπιστος συνομιλητής και ακροατής σας θα περίμενε να ακούσει τις βασικές θέσεις για την πολιτική σας στο φλέγον ζήτημα του συγκοινωνιακού μας προβλήματος.
Αντί για θέσεις και πολιτικές ακούσαμε ότι ικανοποιήσατε γραπτά αιτήματα νησιών με τη μεταφορά κυρίως επιδοτούμενων δρομολογίων από το ένα νησί στο άλλο. Η κατά περίπτωση ικανοποίηση αιτημάτων δεν αποτελεί κατά την άποψη μου μία συγκροτημένη πολιτική.

Σε ότι αφορά τις θέσεις και τις προτάσεις της Τοπικής μας Αυτοδιοίκησης θα χρειαζόμουν αρκετές σελίδες για να σας καταγράψω όλες τις ενέργειες μας , τις παραστάσεις μας , τις επιστολές μας , τις κινητοποιήσεις μας , την παρουσία μας στα θεσμικά όργανα , τα συνέδρια μας τόσο σε τοπικό, όσο και σε Πανελλαδικό επίπεδο. Τις ενέργειες μας τις γνωρίζουν πολύ καλά τόσο οι προηγούμενοι Υπουργοί Εμπορικής Ναυτιλίας και Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής, όσο και οι βουλευτές όλων των κομμάτων, οι Γενικοί Γραμματείς της Περιφέρειας μας και κάθε άλλο υπεύθυνο Πολιτικό Πρόσωπο.

Κύριε Υφυπουργέ.
Από το 2000 (καθοριστική χρονιά) για την εξέλιξη της εθνικής μας Νομοθεσίας για την ακτοπλοΐα) το Διοικητικό Συμβούλιο της ΤΕΔΚ Κυκλάδων έχει συζητήσει και έχει πάρει μέχρι σήμερα 16 αποφάσεις για το συγκοινωνιακό πρόβλημα . Το ακτοπλοϊκό ήταν το κύριο θέμα στα ετήσια τακτικά συνέδρια της ΤΕΔΚ στην Άνδρο το Νοέμβριο του 2001 και στη Θήρα το 2005.
Στη συνάντηση των νησιωτικών Δήμων και Κοινοτήτων στη Σάμο το 2001 καταθέσαμε ολοκληρωμένη εισήγηση ενώ κορυφαία στιγμή αποτέλεσε το θεματικό Συνέδριο της Κεντρικής Ένωσης Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας που πραγματοποιήθηκε στη Σύρο τον Απρίλιο του 2006 με θέμα « Οι μεταφορές , γραμμή ζωής για τα νησιά .Η Τοπική Αυτοδιοίκηση πρωταγωνιστής για βιώσιμη λύση». Στο προαναφερόμενο συνέδριο παρουσιάσθηκε και η μελέτη που εκπονήθηκε από το Ινστιτούτο Τοπικής Αυτοδιοίκησης, με τίτλο « Οι μεταφορές στο νησιωτικό χώρο και ο ρόλος της Τοπικής Αυτοδιοίκησης» . Στην επιστημονική επιτροπή της μελέτης συμμετείχα και ο ίδιος προσωπικά μεταφέροντας τις θέσεις και τις προτάσεις της Τοπικής Αυτοδιοίκησης.
Το καθοριστικό αυτό συνέδριο επισήμανε ότι οι βασικές αρχές για την αντιμετώπιση του προβλήματος των μεταφορών είναι οι εξής:

I. Οι μεταφορές στο νησιωτικό χώρο αφορούν όλα τα μέσα μεταφοράς και επομένως πρέπει να ληφθούν μέτρα για την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος μεταφορών με το συντονισμό και διαφορετικών μέσων: πλοίων, αεροπλάνων, υδροπλάνων, ελικοπτέρων. Σε αυτό το πλαίσιο το Συνέδριο απαιτεί να συνεχιστεί το μεταφορικό έργο το οποίο προσφέρει η «Ολυμπιακή» στα νησιά με τη συνέχιση της λειτουργίας της ως εθνικού αερομεταφορέα.
Σε ότι αφορά τα υδροπλάνα η Τοπική αυτοδιοίκηση ήταν αυτή που ανέδειξε αυτό το συγκοινωνιακό μέσο για τα νησιά μας και έχει καταβάλλει κάθε δυνατή προσπάθεια να γίνει πραγματικότητα η έναρξη δρομολογίων στις Κυκλάδες. Όμως και στον τομέα αυτό συναντούμε αντιδράσεις από την κεντρική γραφειοκρατία.
II. Οι μεταφορές στο νησιωτικό χώρο πρέπει να διασφαλίζουν την απευθείας σύνδεση των νησιών τόσο με τα μεγάλα αστικά κέντρα (Πειραιάς, Θεσσαλονίκη, Πάτρα, Βόλος, Κρήτη) όσο και μεταξύ τους. Η σύνδεση αυτή δεν πρέπει να εγκλωβιστεί στη λογική της διάκρισης των νησιών σε κομβικά και μη.
Τα τελευταία χρόνια η ουσιαστική διακοπή της ακτοπλοϊκής γραμμής Θεσσαλονίκης - Κυκλάδων - Κρήτης έχει δημιουργήσει σημαντικά προβλήματα στους τομείς της μεταφοράς επισκεπτών από τη Βόρεια Ελλάδα στα νησιά μας , στην μεταφορά εμπορευμάτων , στην κίνηση φοιτητών κλπ κυρίως από το λιμάνι της Θεσσαλονίκης. Αίτημα μας είναι η δρομολόγηση καθόλη τη διάρκεια του έτους ενός σύγχρονου , γρήγορου και ασφαλούς πλοίου που θα εξυπηρετεί τη συγκεκριμένη γραμμή.
III. Η Πολιτεία έχει την υποχρέωση να διασφαλίζει συνδέσεις με επαρκή συχνότητα, ασφάλεια, αξιοπιστία και ανεκτό οικονομικό αντίτιμο σε όλους τους πολίτες της χώρας, επομένως και στους κατοίκους των νησιών. Η πρόσβαση των πολιτών στις υπηρεσίες μεταφορών αποτελεί δημόσιο αγαθό και δικαίωμα που δεν μπορεί να υπακούει αποκλειστικά στη λογική της ανάλυσης κόστους - ωφέλειας.
IV. Οι μεταφορές αποτελούν για τα νησιά «επιταχυντή οικονομικής ανάπτυξης με κρίσιμες συνέπειες για την απασχόληση και την άρση του αποκλεισμού» καθώς η εξασφάλιση επαρκών και ποιοτικών μεταφορικών υπηρεσιών στα νησιά είναι ζωτικής σημασίας για την ύπαρξη τους, αλλά και την οικονομική και κοινωνική ανάπτυξη των νησιωτικών κοινωνιών.
V. Οι μεταφορές στα νησιά αποτελούν Υπηρεσία Γενικού Οικονομικού Ενδιαφέροντος δεδομένου ότι διασφαλίζουν την κοινωνική, οικονομική, πολιτιστική αλλά και γεωγραφική συνοχή του εθνικού χώρου. Σε αυτή την βάση πρέπει να δομηθεί η σχέση με την Πολιτεία αλλά και με την Ευρωπαϊκή Ένωση με την εξασφάλιση «καθολικής υπηρεσίας», δηλαδή μίας ελάχιστης εγγυημένης υπηρεσίας δημοσίου συμφέροντος ,που θα παρέχεται σε κάθε χρήστη, ανεξάρτητα από τη γεωγραφική του θέση και σε προσιτή τιμή.
VI. Η έννοια του δημόσιου αγαθού περιλαμβάνει την αρχή της οικονομικά προσιτής (μεταφορικής) υπηρεσίας για το σύνολο του νησιωτικού πληθυσμού. Όμως αυτή σήμερα δεν διασφαλίζεται ούτε στις βιώσιμες, ούτε στις επιδοτούμενες γραμμές. Απαιτείται συνεπώς να προσδιορισθεί, να παρακολουθείται και να ελέγχεται συστηματικά.
VII. Για λόγους ισότητας των πολιτών, για την κάλυψη αντίστοιχης απόστασης από το Κέντρο, οι προσφερόμενες υπηρεσίες θαλάσσιων μεταφορών πρέπει να συγκλίνουν με τις υπηρεσίες των χερσαίων μεταφορών. Όσο αφορά στην οικονομική επιβάρυνση του χρήστη, στη χρονική διάρκεια του ταξιδιού και στην προσφερόμενη ποιότητα, σε ένα πλαίσιο θεώρησης όπου ο νησιώτικος χώρος αποτελεί προέκταση του χερσαίου χώρου και όπου η χρέωση για την μεταφορά ανάμεσα σε ίσες αποστάσεις πρέπει να είναι δίκαιη.
Με στόχο την ενίσχυση της ενδοπεριφερειακής συνοχής, το Συνέδριο επισήμανε πως για την ανάπτυξη ενός ολοκληρωμένου συστήματος νησιωτικών μεταφορών, απαιτείται:
. Οργάνωση ενός ενιαίου κέντρου λήψης αποφάσεων, με ισχυρή συμμετοχή της Τοπικής Αυτοδιοίκησης με αποκλειστική αρμοδιότητα να οργανώνει, σχεδιάζει, προγραμματίζει, συντονίζει, εποπτεύει και ελέγχει τη διεξαγωγή του συγκοινωνιακού έργου όλων των μέσων μαζικής μεταφοράς, θαλάσσιων και αεροπορικών, στο νησιωτικό χώρο.
. Σύσταση, με πρωτοβουλία του δημοσίου, ενός εξειδικευμένου οργανισμού παροχής ακτοπλοϊκών υπηρεσιών στις άγονες γραμμές, που θα χειρίζεται δημόσιους πόρους και μέσα, με στόχο την υλοποίηση του σχεδιασμού του κεντρικού φορέα
. Δημιουργία ενός «Παρατηρητηρίου» που θα καταγράφει συστηματικά τα δεδομένα που σχετίζονται με το σύστημα μεταφορών, τις προσφερόμενες υπηρεσίες, τις ελλείψεις που παρατηρούνται και θα έχει γενικά την ευθύνη παρακολούθησης και αξιολόγησης των συνθηκών που επικρατούν στην αγορά των νησιωτικών μεταφορών και την προώθηση διορθωτικών δράσεων.
. Διεκδίκηση από την Ευρωπαϊκή Ένωση της κάλυψης ενός μέρους του κόστους της επιδότησης των άγονων γραμμών αλλά και της κατασκευής «χτισίματος» πλοίων -με προτεραιότητα στα ελληνικά ναυπηγεία- καθώς η χώρα μας είναι η μοναδική στην Ευρώπη με τόσα πολλά νησιά που πρέπει να εξυπηρετηθούν με καθεστώς δημόσιας υπηρεσίας.
. Να προβλεφθούν ειδικά προγράμματα για νησιωτικές περιοχές στα πλαίσια της επικείμενης αναθεώρησης των κανονισμών των Διαρθρωτικών Ταμείων, για τη περίοδο 2007-2013 και να αξιοποιηθούν υπερεθνικοί μηχανισμοί χρηματοδότησης και εγγυοδοσίας όπως το Ταμείο Συνοχής και η Ευρωπαϊκή Τράπεζα.
. Ιδιαίτερη βαρύτητα θα πρέπει να δοθεί στην ασφάλεια της ναυσιπλοΐας, στην παροχή ποιοτικών υπηρεσιών από τα μεταφορικά μέσα. Στο πλαίσιο αυτό θα πρέπει να διατηρηθεί το χρονικό όριο λειτουργίας των μεταφορικών μέσων που προβλέπεται σήμερα μέσα από την κείμενη Εθνική αλλά και Κοινοτική Νομοθεσία.
Σας καταθέτουμε στο σημείο αυτό την πρόταση μας, σύμφωνα με την οποία τα πλοία εκείνα που εκτελούν δρομολόγια δημοσίου συμφέροντος και επιδοτούνται για αυτή την υπηρεσία τους, θα πρέπει να πληρούν και ποιοτικά κριτήρια όπως είναι: η ταχύτητα, το νέον της ηλικίας , η διάθεση καμπίνων , το αξιόπλοον κλπ. Σήμερα τα περισσότερα από τα πλοία αυτά είναι παλαιά , αργά και δεν πληρούν αξιοπρεπείς συνθήκες ταξιδιού.

Όμως εκείνο που χαρακτήρισε αρνητικά το Συνέδριο μας ,ήταν η απουσία Κυβερνητικών εκπροσώπων τόσο από το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλίας, όσο και από το Υπουργείο Αιγαίου και Νησιωτικής Πολιτικής. Η απουσία αυτή έδειξε ότι η τότε πολιτική ηγεσία είτε υποτίμησε τους αιρετούς εκπροσώπους των νησιών μας, είτε δεν είχε θέσεις και λύσεις για το συγκοινωνιακό πρόβλημα των νησιών μας και για αυτό προτίμησε να είναι απούσα από το Συνέδριο αυτό.


Λόγω της όξυνσης του προβλήματος δύο φορές το 2004 και το 2006 με επιστολές, που υπέγραψαν όλοι οι Δήμαρχοι και οι Πρόεδροι Κοινοτήτων του Νομού μας, ζητήσαμε την παρέμβαση του Πρωθυπουργού, ο οποίος γνωρίζει πολύ καλά το πρόβλημα της ακτοπλοΐας αλλά και γενικότερα τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν τα νησιά μας.
Τέλος, θεωρώ ως πολύ θετική την αναφορά σας στην «νησιωτικότα» και στην τροποποίηση του Συντάγματος μας, έτσι ώστε η ερμηνευτική δήλωση του άρθρου 101 σύμφωνα με την οποία υποχρεώνεται ο Νομοθέτης, αλλά και κάθε κρατικός λειτουργός να λαμβάνει υπόψη του τη νησιωτικότητα, να αποτελέσει ξεχωριστό άρθρο. Νιώθουμε ιδιαίτερη ικανοποίηση διότι οι προσπάθειες μας τόσο ως ΤΕΔΚΚ όσο και ως Σύνδεσμος Νησιωτικών Δήμων και Κοινοτήτων Ελλάδας - για την αναγνώριση της ιδιαιτερότητας του νησιωτικού χώρου - έγινε πραγματικότητα στην προηγούμενη Αναθεώρηση του Συντάγματος και θα ολοκληρωθεί στην επικείμενη αναθεώρηση.
Τέλος, κύριε Υφυπουργέ επιπλέον των προαναφερομένων αιτημάτων και προτάσεων του συνεδρίου μας, σας καταθέτω συνοπτικά τις παρακάτω προτάσεις και αιτήματα τα οποία πρέπει να ληφθούν υπόψη στον προγραμματισμό σας.
1. Έγκαιρος προγραμματισμός των δρομολογίων έτσι ώστε να γνωρίζουμε τα δρομολόγια των πλοίων καθ΄ όλη τη διάρκεια του χρόνου. Έγκαιρα και Έγκυρα.
2. Αύξηση της επιδότησης για τις γραμμές δημοσίου συμφέροντος , και δρομολόγηση πλοίων που θα πληρούν συγκεκριμένα ποιοτικά κριτήρια.
3. Ο προγραμματισμός των δρομολογίων τόσο των κυρίων όσο και των δευτερευουσών γραμμών να γίνεται με βάση την ανταπόκριση των δρομολογίων. Ενδεικτικά αναφέρω ότι θα πρέπει το δρομολόγιο του επιδοτούμενου πλοίου για τη Σίκινο να έχει ανταπόκριση με πλοίο της κύριας γραμμής είτε από το λιμάνι της Ίου είτε από το λιμάνι της Θήρας. Σκοπός του προγραμματισμού και των ανταποκρίσεων θα πρέπει να είναι ένα τουλάχιστον δρομολόγιο από όλα τα νησιά προς το Κέντρο τόσο τον χειμώνα όσο και το καλοκαίρι.
4. Μείωση των τιμών των εισιτηρίων και επαναφορά της επιβολής ανωτάτου ορίου τουλάχιστον στην οικονομική θέση και στο γκαράζ των πλοίων. Έχουν και οι νησιώτες το ανάλογο δικαίωμα στο φτηνό εισιτήριο όπως έχουν και για τις αντίστοιχες χιλιομετρικές αποστάσεις οι πολίτες των στεριανών νομών. (Μεταφορικό ισοδύναμο.)
5. Ενίσχυση του θεσμού των Δημοτικών Λιμενικών Ταμείων. Άρση της σημερινής γραφειοκρατίας και ελέγχου που επιβάλλει στην λειτουργία τους το Υπουργείο Εμπορικής Ναυτιλία και η Γενική Γραμματεία Λιμένων.
6. Επίλυση των προβλημάτων , κύρια λόγω της γραφειοκρατίας , που εμποδίζουν την απρόσκοπτη δρομολόγηση των υδροπλάνων στο Νομό Κυκλάδων.
7. Ολοκλήρωση των αναγκαίων έργων υποδομής στα λιμάνια του Νομού μας με ιδιαίτερη έμφαση στην ολοκλήρωση της κατασκευής των λιμένων της Νάξου και της Σαντορίνης.
8. Μόνιμη έδρα στις Κυκλάδες ενός ελικοπτέρου διάσωσης.
9. Σύνδεση της Σύρου - Διοικητικού Κέντρου του Νομού - καθημερινά με τα λοιπά Διοικητικά Κέντρα του Νομού ( Άνδρο , Τήνο , Πάρο , Νάξο , Κέα , Θήρα και Μήλο) είτε με απευθείας δρομολόγια, είτε μέσω ανταποκρίσεων.
10. Χρηματοδότηση δημιουργίας και λειτουργίας σύγχρονων επιβατηγών σταθμών σε όλα τα λιμάνια του Νομού μας.
11. Επαναφορά της ακτοπλοϊκής σύνδεσης της Σύρου , με το λιμάνι της Ραφήνας.
12. Σύνδεση των Κυκλάδων με Χίο και Μυτιλήνη καθ΄ όλη τη διάρκεια του χρόνου.
13. Άμεση αντικατάσταση οποιοδήποτε πλοίου αποσύρεται από οποιαδήποτε ακτοπλοϊκή γραμμή είτε για συντήρηση , είτε για οποιοδήποτε άλλη αιτία.
14. Ουσιαστική λειτουργία του Συμβουλίου Ακτοπλοϊκών Συγκοινωνιών, το οποίο σήμερα λειτουργεί κύρια ως επικυρωτής αποφάσεων που έχουν ήδη από άλλους ληφθεί.


Το συγκοινωνιακό πρόβλημα των νησιών μας είναι ιδιαίτερα δύσκολο και πολύπλοκο ζήτημα, το οποίο δυστυχώς προβλέπεται να οξυνθεί μετά και τις τελευταίες εξελίξεις που αφορούν την Ολυμπιακή. Για την αντιμετώπιση του απαιτείται η συνεργασία όλων και η συνεχής προσπάθεια για την διεκδίκηση ικανοποίησης των αιτημάτων μας. Χρειάζεται παράλληλα και η περαιτέρω ενεργοποίηση των τοπικών κοινωνιών και γιατί όχι και η ανάληψη επιχειρηματικών πρωτοβουλιών στον τομέα αυτό από την Πολιτεία και από την Τοπική Αυτοδιοίκηση .
Τόσο εγώ όσο και οι αιρετοί του Νομού μας είμαστε έτοιμοι, έτσι ώστε να εκθέσουμε τις απόψεις μας και προσωπικά σε εσάς, τη νέα πολιτική ηγεσία του Υπουργείου σας αλλά και να συνεργασθούμε για την επίλυση των προβλημάτων που αντιμετωπίζουμε.
Ολοκληρώνοντας δεσμευόμαστε σε πολύ σύντομο χρονικό διάστημα να καταθέσουμε προτάσεις ακτοπλοϊκών συνδέσεων των νησιών, αφού πρώτα ζητηθεί και η άποψη των συναδέλφων αιρετών, έτσι ώστε να αποτελέσουν θέμα συζήτησης στην επικείμενη συνεδρίαση του Συμβουλίου Ακτοπλοϊκών Συγκοινωνιών σύμφωνα με τη δέσμευσή σας».